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市住房和城鄉建設局黨組關于巡察整改情況的報告

來源:嘉峪關廉政網  日期: 2019-04-24  點擊數:

    為進一步強化全面從嚴治黨要求,根據省委巡視工作安排,2018年9月至2018年12月,省委第八巡視組第二巡察組對市建設局黨委開展了為期3個月的政治巡察,并于2018年12月11日,向市建設局黨委反饋了五個方面11項具體問題,涉及到的26個具體表現。由于機構改革等原因,反饋市建設局黨委的相關問題由市住建局黨組整改落實,根據市委巡察辦要求,現將整改情況報告如下。

    一、巡察整改基本情況

    市住建局黨組高度重視省委巡視巡察反饋問題整改工作,局黨組多次召開專題會議認真分析研究、精心安排部署,將整改任務細化分解到各個職能部門,做到問題主動認定,措施主動落實。局黨組書記嚴格履行“第一責任人”職責,督促黨組成員按照整改方案要求,認真落實“一崗雙責”,局黨組為進一步加強整改落實的組織領導,成立了以黨組書記、局長侯金森同志為組長,各分管領導為副組長的整改落實工作領導小組,并以中心組學習為契機,要求住建系統黨員領導干部進一步提高政治站位,堅決落實“兩個維護”,從講政治和謀劃城建工作全局的高度,做好此次省委巡察反饋問題的整改落實工作,將此項工作作為住建系統當前和今后一段時期內首要政治任務來抓。同時,局黨組班子通過每月工作例會、黨組會等契機,定期了解掌握局系統反饋問題整改落實進展,確保整改工作有效落實。

    二、整改內容及措施

    根據《省委第八巡視組第二巡察組關于巡察嘉峪關市建設局黨委的反饋意見》中指出市住建局黨組存在五個方面11項具體問題26個具體表現,我局主要開展了以下整改工作。

    (一)思想政治建設不夠深入扎實,黨的領導不夠堅強有力

    1.關于政治站位不高,學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的問題。

    整改情況一是引導廣大住建系統黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、牢固樹立“四個意識”、深刻踐行“兩個維護”作為抓好2019年城建重點工作任務的主線,貫穿到反饋問題整改落實的全過程中。在2019年的工作中,局黨組始終突出關鍵少數,黨組書記帶頭學習黨的各項方針政策和理論著作,帶頭執行黨的各項決策決議,局系統黨員領導干部反復學習了《習近平談治國理政》第一、二卷和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,深刻領會了習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神,為有效檢測局系統黨員干部學習成果,局黨組和局屬各黨支部開展閉卷應知應會答題4次,240名黨員干部參加答題活動,及格率達到100%,測試結果在局系統內公示。二是局系統以黨組中心組學習、黨支部集中學習和黨員個人自學等契機,積極創新學習形式,進一步豐富學習載體??沽說吃憊潭ㄈ棧疃?、學習筆記展評、書記上講臺等活動,利用PPT、實地講解、優秀筆記評比等形式,為廣大黨員干部深思細篤習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神提供了較為豐富的載體和形式。同時,在進一步加強黨的理論知識學習同時,局黨組還以局屬各單位、各單位下屬執法小組為單元,組織學習城建法律法規和各類業務知識,做到學用結合、學以致用,用習近平新時代中國特色社會主義思想推動城建工作發展。三是不斷突出學習教育的制度化和規范化。根據機構改革相關要求,局黨組對局系統各項工作制度進行再修改、再完善,先后審定了《市住建局黨組理論中心組學習制度》、《市住建局黨組中心組學習法律規章制度》等制度,根據市委宣傳部門要求,制定了《市住建局黨組2019年宣傳思想文化工作要點》,對全年理論學習內容、時間、次數進行了細化安排,目前,局黨組共進行理論中心組學習4次,局屬各黨支部開展集中學習24次。

    完成時限:已經完成整改,重新修訂《市住建局黨組理論中心組學習制度》、《市住建局黨組中心組學習法律規章制度》等工作制度

    2.關于管黨治黨責任層層弱化,壓力傳導逐級遞減的問題。

    整改情況:一是終堅持守土有責、守土盡責的工作理念,在黨建重點任務和城建項目落實上強化督促檢查、深化標本兼治,有效推動管黨治黨各項任務落實落地。局黨組結合局領導分工實際,建立了黨組成員聯系點制度,不斷強化管黨治黨責任,切實承擔起黨建主體責任和領導班子的“一崗雙責”責任,通過實地調研、現場了解、工作督查、聽取匯報等方式,及時掌握和了解聯系單位和部門的黨建、黨風廉政建設和風險防控工作進展,查找分析問題,點對點具體指導、面對面傳導壓力,堅持標本兼治,把解決具體問題與解決共性問題結合起來,既提出“當下改”的舉措,又完善“長久立”的機制,努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。二是近年來,市住建局黨組將市委、市政府安排落實的重大決策部署層層細化分解到單位、科室,實行“圖表上墻、掛圖作戰”,對各項重點工作任務跟蹤督辦,完成一項消號一項,并將工作情況納入領導干部年終政績考核中。三是年初,局黨組組織局屬各黨支部書記、支委和黨務工作者舉辦黨務培訓班,對“三會一課”、公文寫作、黨員發展等重點工作進行全面、系統培訓,進一步提高黨務工作者履職盡責能力,不斷規范黨建工作流程。同時,局黨組統一購買印發“三會一課”記錄,各黨支部安排專人對“三會一課”進行記錄,局黨辦定期隨機抽查黨支部的“三會一課”記錄,對未按規定召開會議、記錄不詳細、不全面的黨支部進行點評通報,并要求限期整改。四是針對巡察中2016年未召開黨員大會、未上黨課的黨支部,以及2016年無支委會記錄,且2017年10月、11月和12月未召開支委會、黨員大會的黨支部,局黨組強化問題導向,在2018年底開展了住建系統“三會一課”臺賬大督查,并責令局屬各黨支部書記嚴格履行黨建“第一責任人”職責,班子成員認真落實“一崗雙責”,特別是“三會一課”記錄不健全的黨支部,支委成員在支部黨員大會上向所屬支部的全體黨員做出了工作檢討,支部書記在局黨組會議上向局黨組做工作檢討,并明確要求涉及問題的黨支部盡快整改。

    完成時限:已經完成整改,建立了《黨組成員聯系點制度》

    3.關于對意識形態、群團和統戰工作領導弱化的問題。

    整改情況:一是局黨組切實承擔起了黨管意識形態工作責任,將意識形態工作責任制落實情況納入黨組民主生活會和領導干部述職述廉述法報告的重要內容。不斷強化黨管意識形態、群團和統戰工作領導能力,將意識形態、群團和統戰工作同城建重點工作任務同安排、同部署、同檢查、同考核,與局屬各單位、各部門層層簽訂了《意識形態(網絡意識形態)目標責任書》,不斷加強網絡意識形態工作能力,組織成立市住建局網評員隊伍,不斷加強和優化網評員隊伍建設水平,將網絡意識形態工作內容納入宣傳思想工作通報,每季度通報工作成果,局屬各單位主要負責同志承擔意識形態、群團和統戰工作責任,形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實”的良好工作格局。二是局黨組主要負責同志年初與局屬各單位、各部門“一把手”簽訂《意識形態(網絡意識形態)工作目標責任書》,并根據市委宣傳和網信部門工作要求制定了《宣傳思想工作要點》和《意識形態工作要點》。同時,黨員領導干部開展文明上網承諾行動,局屬各級領導干部、工作人員、臨時用工人員簽訂了《文明上網承諾書》,局屬各單位、部門主要負責同志對本單位、本部門工作人員意識形態工作負管理、教育、規范等責任,實行意識形態分級負責、層層聯動、按人管理的分工落實機制,為強化意識形態工作管理、堅守干部職工思想陣地提供堅強的組織制度保證。三是積極組織參加全市意識形態工作培訓班,持續深化“網絡安全周”等凈網清網行動,利用黨組理論中心組學習有效開展互聯網管理法律法規學習活動,提升互聯網企業和網民法律意識。加強對住建局門戶網站和住建局團委微信公眾號維護管理水平,指定專人對發布賬號的全天候管理。強化對住建局網評員管理力度,配合市委網信部門著力增強對負面輿情的發現處置能力,在2018年全年,局系統網評工作始終保持全市前列,為2019年網絡意識形態工作扎實開展打下良好基礎。四是住建局黨組進一步加強工會和團委的組織領導作用,健全了住建局工會和團委的組織領導機構。同時,局工會和團委結合城建工作實際,制定了年度工作要點,在春節組織開展了工會慰問和職工贈春聯活動,在“三八”婦女節開展了環迎賓湖健步走暨黨風廉政建設警示教育活動,同時,指定專人做好各項活動照片和資料的保管、存檔工作。

    完成時限:已經完成整改

    (二)黨的組織建設虛化,黨建工作責任制落實不到位

    1.關于抓黨建不夠堅實有力,黨建工作基礎薄弱的問題。

    整改情況:一是局黨組認真組織局屬黨支部支委成員學習了《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》,并按照黨支部建設標準化推進要求,2019年在局屬事業單位黨支部開展黨支部建設標準化工作,局黨組通過明確工作方案、強化監督檢查、規范臺賬資料等手段,確保各項黨建工作任務落實落細。二是有效發揮黨支部廉政監管責任,局屬10人以上的黨支部要開展紀檢委員增補工作,局屬6個黨支部共增補紀檢委員5人,新增補的各黨支部紀檢委員切實承擔起“一崗雙責”責任,2019年年初,根據城建工作安排,局黨組制定了《市住建局2019年黨風廉政建設工作要點》,同時定期摸排局屬各單位崗位、人員的廉政風險點,制定了廉政風險防控措施,黨組書記、各分管領導和各單位、部門負責人層層開展黨風廉政工作約談,及時做好關鍵崗位、關鍵人員的廉政提醒,真正讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。三是不斷規范黨員培養考察程序,通過組織開展黨務干部培訓班,進一步提高了黨務干部業務水平和職業素養,同時,局黨委安排黨辦工作人員對局屬各黨支部黨員發展程序資料進行了嚴格審核,1月組織專人開展了實地專項督查,對督查的黨支部黨員發展臺賬中發展黨員時間不合理、程序不規范、資料不齊全等問題明確指出,督促認真整改,確保發展黨員工作的規范化。

    完成時限:已經完成整改

    2.關于干部培養意識不夠,履職監管不到位的問題。

整改情況:一是通過組織開展黨員“固定活動日”活動,帶領廣大黨員干部集中參觀了公路段文化廣場,體驗了“八棵樹”精神,進一步激發局系統干部職工干事創業的熱情和動力。2019年,按照全市機構改革工作要求,原黨委書記王雄國同志交流至市環衛局擔任黨組書記、局長職務。局屬各單位、科室“三定方案”已經局黨組會議批準報至市編辦,局屬事業單位科級領導干部和機關科室科長崗位交流工作將按照市編辦批復的“三定方案”進行統一執行調整。

    完成時限:正在整改,2019年6月30之前完成整改

    二是進一步強化黨員領導干部教育管理力度,組織局屬各黨支部黨員干部觀看警示教育片,帶領局系統副科以上領導干部和財務工作人員到警示教育基地接受廉政教育,提高思想防線,對違法違紀案例引以為戒。三是建立完善黨員干部廉政檔案,對領導干部工作簡歷、家庭情況、獎懲情況、個人其他事項進行全面統計了解,目前局屬30名副科以上領導干部已按要求建立了廉政檔案。同時,局黨組建將進一步加大督查檢查力度,通過成立督查工作領導小組,由局黨組書記帶隊,深入局屬各單位開展督查調研,深入了解情況,查找分析問題,點對點具體指導、面對面傳導壓力。

    完成時限:已經完成整改

    (三)紀律作風建設不嚴不實,執行中央“八項規定”精神及整治“四風”不夠嚴肅認真

    1. 關于對“作風建設永遠在路上”重視不夠,重表態輕落實的問題。

    整改情況:一是局黨組成員帶頭落實全面從嚴治黨主體責任,通過黨組織書記抓黨建等契機,每年年底向市委報告履行主體責任情況,局屬各黨支部壓茬推進開展黨支部書記抓黨建述職評議考核工作。同時,局系統每季度組織黨建觀摩,通過黨組理論中心組學習和黨支部會議定期聽取黨支部書記全面從嚴治黨工作匯報。繼續深化“轉變作風改善發展環境建設年”活動成果,進一步強化執紀監督力度,確保住建系統干部職工認真貫徹落實中央“八項規定”精神及實施細則,將主體責任落實情況作為2019年局黨建工作督查的重要內容。2019年度將繼續開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。二是經過自查,市供熱公司黨總支在報銷時參考本單位制定差旅費標準,每人超額報銷費用832.5元,其中高鐵一等座超額4.5元,高鐵商務座超額828元,現4位當事人已深刻認識到了所犯錯誤,并立即按照相關標準,全額退回超額報銷的差旅費用,并認真撰寫檢討書并報局黨委備案,供熱公司財務人員也已完成相應的賬務處理和整改工作。三是市供熱公司黨總支分兩批參加節能培訓的職工共計21名,已于2018年10月對培訓期間超額報銷的交通補助均予以退還,財務已完成賬務處理;同時,對涉事21名職工已全部撰寫檢查并報送市供熱公司黨總支備案。四是市住建局將以市供熱公司黨總支出差、考察相關問題為警示,做到舉一反三,局屬各單位、各部門進一步規范財務流程,加強財務管理,主要負責同志對公款出差、費用報銷承擔“第一責任”,對每項費用報銷和款項支出嚴格審核,上會討論。局計劃財務科在2019年年初每季度安排工作人員對局屬各單位、各部門執行財務紀律、城建費用使用等情況開展專項督查和財務審計,并成立審計專項工作領導小組,進一步加強內部財務風險管控,堅決防止類似問題再次發生。

    完成時限:已經完成整改

    2.關于存在特權思想,變相接受下級企業補貼的問題。

    整改情況:一是局黨組深刻認識到住建局職工在下級單位食堂就餐,變相接受下級企業補貼問題的嚴重性,認真做好即知即改工作落實。局黨組主要負責人局財務分管領導同市財政、審計、工會等部門積極溝通后,按照《市財政局、市勞動人事局轉發<關于改進我省國家機關、事業單位福利費提取辦法及使用范圍的通知>的通知》([86]嘉財預字第05號)文件精神,據統計,在職工食堂就餐人員共約50人,其中局機關約占20人,經核算,由局機關和局屬就餐單位從職工福利費中列支每月0.3萬元、每年3.6萬元向建筑設計院職工食堂補助。二是不斷加強職工食堂管理力度,明確食堂工作人員紀律要求,制定完善職工食堂食品采購、費用支出等相關管理制度,減員增效,有效降低食堂運營成本。

    完成時限:已經完成整改

    (四)全面從嚴治黨責任落實不到位,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不夠堅決有力

    1.關于全面從嚴治黨責任意識不強,黨風廉政建設和反腐敗工作推進不力的問題。

    整改情況:一是2019年年初,局黨組主要負責人、局分管領導和局屬各單位,機關各科室、中心負責人層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,《責任書》除必要項目以外,還充分結合城建工作實際,加入各單位、科室的具體業務工作。局系統黨員領導干部全面實行廉政承諾,共簽訂廉政承諾書37份,廉政承諾書符合各單位、各部門的工作實際。同時,積極在局系統各黨支部開展政治生態評星定級活動,局黨組將按照活動推進安排,于今年6月份評定各黨支部政治生態星級。

    完成時限:已經完成整改

    二是2019年4-6月,局黨組將根據機構改革“三定方案”批復內容,重新編制局系統黨風廉政建設風險防控工作臺賬,清理局屬各單位、各部門工作崗位廉政風險點,排查廉政風險等級,制定廉政風險防控措施,深入結合城建工作實際,各業務科室同施工、監理單位簽訂《工程建設項目廉政責任書》,在施工工地擺放廉政警示展板,公布舉報電話和舉報箱。

    完成時限:正在整改,2019年6月30之前完成整改

    三是局黨組指派計劃財務科工作人員于2019年第一季度到局屬各單位開展財務專項督查,局屬各單位結合各自實際重新清理制定了自主采購工作流程和管理辦法,定期組織黨支部紀檢委員對相關工作程序是否違反規定進行自查,檢查合同、發票、材料清單和入庫、出庫單是否齊全并規范,并即查即改,建立定期公示單位采購計劃和完成情況制度。

    完成時限:正在整改,2019年6月30日前整改完畢

    2.關于派駐紀檢組監督履職不到位,落實監督責任不力的問題。

    整改情況:一是提高政治站位,增強履行監督責任的意識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,準確把握當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢,把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,牢固樹立抓好監督是本職,抓不好監督是失職的理念,切實把監督作為派駐紀檢組的首要職責、第一職責。一要圍繞派駐監督本質上是政治監督的要求,突出政治監督,堅決落實兩個維護。加強對市住建局遵守和執行《黨章》、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況的監督檢查,推動中央大政方針貫徹落實到位。二要把調查研究和日常監督結合起來一體推進。著力破解對綜合監督單位情況不明、監督聚焦不準的問題。駐點調研工作要做到“五個一遍”:即對學習貫徹黨的十九大精神情況檢查一遍;與住建局主要負責人約談一遍;與班子成員及下屬單位負責人、科室負責人廉政約談一遍;對落實中央八項規定精神情況檢查一遍;對信訪舉報和問題線索排查一遍。三要密切與住建局黨組的溝通和交流。嚴格執行《市紀委派駐機列席駐在部門會議辦法》,列席住建局黨組會議和研究“三重一大”事項的局務會議;嚴格落實《第四派駐紀檢組與駐在單位聯席會議制度》,確保每季度召開一次聯系會議。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,每半年會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作,對住建局履職盡責,工作作風和廉潔自律等情況進行評議研判。二是構建全員覆蓋的廉政風險防控體系,有效降低廉政風險。一要結合日常監督中發現苗頭性、傾向性問題和群眾反映的熱點問題,督促指導住建局從崗位責任風險、制度機制風險,思想道德風險等方面入手,分層級認真梳理全面排查,力求將廉政風險查深查透查全。二要依據風險發生幾率及危害程度,科學確定風險等級。三要有針對性的制定有效管用防控措施。四要在全局范圍內予以公示,讓全體黨員干部職工充分了解各崗位的職責及其潛在的廉政風險點,自覺主動防范和接受監督。五要對廉政風險點實行動態管理,根據工作實際情況及時修改完善增減風險項。六要經??沽繼?。認真履行《黨章》《黨內監督條例》賦予的監督責任,加強對住建局領導班子及其成員、其他領導干部的監督,適時對基層單位和科室負責人進行廉政約談;每半年開展一次班子集體廉政約談,至少每年對住建局黨委主要負責人約談1次,督促其落實管黨治黨政治責任。三是充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢,切實增強監督實效。派駐監督本質上是上級紀委對下級黨組織和領導干部的監督。派駐紀檢組將進一步強化派駐意識,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,堅持穩中求進工作總基調,緊密聯系思想和工作實際,“敢”字當頭,緊緊圍繞監督這個第一職責,把派駐監督的職能作用發揮到位。一要緊緊牽住落實主體責任這個“牛鼻子”,緊盯“關鍵少數”,推動住建局黨組切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,形成一級抓一級,層層傳導壓力的局面,真正把“兩個責任”落實到位。二要進一步理順工作關系,明確監督職責,探索建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制,形成同向發力、協作互動的工作格局,在落實全面從嚴治黨要求,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮“前哨”作用。四是認真落實全面從嚴治黨“一崗雙責”要求,嚴格履行黨建主體責任,積極配合紀檢部門落實“監督責任”,有效協助市紀委第四派駐組開展監督執紀工作,及時上報局系統黨風廉政建設工作進展,全力配合辦理建設領域違規違法腐敗案件。

    完成時限:已經完成整改

    3.關于執行國家法律法規和落實上級決定打折扣搞變通的問題。

    整改情況:一是嚴格按照《甘肅省財政廳 甘肅省發展改革委員會關于將城市基礎設施配套費納入政府性基金管理有關事項的通知》(甘財稅法[2017]40號)等相關文件要求開展城市基礎設施配套費征收工作,針對在城市規劃區范圍內以基本建設、更新改造、房地產開發和零星建設形式進行新建、改建、擴建的工業、民用建筑工程按新建或擴大的建筑面積嚴格征收城市基礎設施配套費,堅決做到應收盡收、足額收繳。二是繼續大力推進城市基礎設施配套費追繳工作,對所有未繳清城市基礎設施配套費的項目不予辦理任何給水、排水、采暖等外線驗收、審批和項目綜合驗收等手續,確保相關項目城市基礎設施配套費應收盡收。

    完成時限:正在整改,2019年6月30日前整改完畢

    三是歷次審計督查反饋的問題大部分已完成整改,目前三個項目即甘肅中貿地產公司的觀禮古鎮項目、嘉峪關中元勞務派遣有限公司新城鎮橫溝餐飲娛樂休閑度假園項目和嘉峪關市魚得水置業有限責任公司一得樂商場改建項目未完成整改,累計欠繳易地建設費448.51萬元。這三個項目,市人防辦均依法啟動了行政追繳程序,在行政追繳法定時限內沒有繳納易地建設費,市人防辦于2018年6月底前已申請法院強制執行,法院沒有受理。市人防辦今后將再與法院協調溝通,盡快進入司法追繳程序?;褂幸桓魷钅考幢@康夭究⒔ㄉ璧奈幕治>善椒扛腦燜鈉詰納唐販坎糠?,經協調溝通,調整為與后期建設項目統一結建人防工程,目前已完成人防工程施工圖設計和圖紙審查,承諾2019年春天開工建設,年內完成建設任務。市人防辦將強化跟蹤落實,督促該項目年內完成建設任務。需要說明的是中元勞務派遣有限公司新城鎮橫溝餐飲娛樂休閑度假園項目,開工之初因建設手續不全和勞務糾紛等問題一直處于停建狀態,去年項目業主楊鐘病逝,該項目的易地建設費征繳可能成為死帳。

    完成時限:正在整改,2019年12月31日前整改完畢

    四是嚴格落實執行機構編制改革決定,自2019年開始,全面暫停政府投資項目代建管理辦公室印章和職能,收回原代建辦辦公用房,人員經局黨組會議研究后分流到其他業務科室。五是采取專項治理與日常監督相結合、告知性檢查與突擊性檢查相結合、綜合執法檢查與專項檢查相結合的多種監督方式,強化在建工程項目過程監管,加大對工程參建各方履行工程質量管理行為和執行工程建設強制性標準情況的監督巡查力度,強化工程質量責任落實,嚴格落實參建各方主體和從業人員的質量責任,特別是建設單位的首要責任和勘察、設計、監理、施工單位的主體責任,加大質量責任追究力度,在工程建設全過程實行最嚴格的監督管理,真正做到從檢查發現問題“事后整改”到“事前控制”的轉變,防止碧水綠洲類似問題的再次發生。六是結合工程質量安全提升行動工作開展,采取“雙隨機一公開”的檢查方式,集中力量,在全市建筑施工領域深入開展違法違規行為專項治理工作,堅持“零容忍”的態度,嚴厲查處工程參建各方違反工程建設法律法規和強制性標準的行為,堅決做到發現一起,查處一起,公布一起,對建筑施工領域違法違規行為形成有力震懾,促進建筑市場的進一步規范。七是進一步加大對監督執法人員的培訓力度,規范監督人員執法行為,嚴格執行《行政處罰法》和行業相關法律法規規定,對監督執法人員日常監督檢查工作執行周報告制度,對檢查過程中發現存在違法違規行為問題的參建單位,按照處罰權限,依法及時進行立案調查取證,嚴格依據《行政處罰自由裁量權標準》實施處罰,對存在違法建設行為的工程,不但要嚴厲追究責任單位和項目負責人的法律責任,依法對責任單位和責任人進行經濟、職業資格處罰,還要落實整改責任,防止出現以罰代管、以罰代整改的問題,有效落實工程參建各方工程質量管理責任,提高工程建設質量。

    完成時限:已經完成整改

    (五)巡察和審計發現問題整改做表面文章,存在邊改邊犯問題

    整改情況:一是針對歷年城市基礎設施配套費欠繳項目,市建設局立即組織開展配套費催繳工作,認真梳理歷年城市基礎設施配套費收繳臺賬,對欠繳項目梳理清單明細,逐一下發催繳通知單予以催繳,至2018年底,先后向20家單位共計38個項目下發追繳通知50份次,下發律師函6份次,下發行政征收決定書5份次,累計追繳金額6008.42萬元。截止2018年10月,歷年城市基礎設施配套費累計欠繳金額為3878.83萬元。其中,2018年10月18日,嘉峪關水立方文化旅游樂園項目(洗浴中心)辦理城市基礎設施配套費繳費手續,同時辦理該項目人防工程(規模為1825.95平方米)的城市基礎設施配套費減免手續,該項目原欠繳配套費1710600.2元,現欠繳配套費1582783.7元,目前,該項目城市基礎設施配套費已繳清。截止2019年1月1日,歷年城市基礎設施配套費累計欠繳金額為3707.77萬元。其中2018年度以前2289萬元,2018年度欠繳金額1418.77萬元。針對歷年城市基礎設施配套費欠繳項目,立即組織開展城市基礎設施配套費催繳工作,認真梳理歷年城市基礎設施配套費收繳臺賬,針對欠繳項目認真梳理清單明細、分類分項進行追繳,所有欠繳項目堅決做到應收盡收、不遺不漏。二是2018年以前年度涉及8家單位、9個項目,現已由律師事務所發出的律師函和我局發出的行政征收決定書,須根據法定時限落實好后續工作,按照司法程序進行下一步行政征收。三是2018年度涉及4家單位、4個項目立即督促房屋建設單位進行繳納,若在督促后10個工作日內未辦結繳費手續的,立即向律師事務所提交相應資料,就城市基礎設施配套費追繳事宜與律師進行專項接洽,委托律師啟動司法程序進行行政征收。四是自2017年以來,市人防辦嚴格落實人防結建和易地建設項目的審批管理,并一次性全額征收易地建設費。該建不建和應征未征的問題得到了有效遏制。在強化督查反饋問題整改的基礎上,認真清查梳理審計督查未反映出而實際存在的問題10項,已整改完成1項,9項正在整改中。一是寶城置業有限公司開發建設的城市家園小區項目,欠繳易地建設費452.69萬元。嘉峪關市泰和置業有限責任公司水岸明居住宅小區項目,欠繳593.86萬元。嘉峪關德匯房地產有限公司嘉德苑住宅小區一期項目,欠繳190.43萬元。這3項共計易地建設費1236.98萬元。這三個項目市人防辦于2017年9月5日依法啟動了行政追繳程序,行政追繳期內沒有繳清易地建設費,市人防辦于2018年6月申請法院強制執行,法院未受理。今年繼續與法院溝通對接,使其盡快進行司法追繳程序。二是嘉峪關市絲博園項目,經反復核算,核定應繳納易地建設費305萬元。嘉峪關市文旅集團開發建設建林、建安街區棚戶區改造項目,根據市房管部門和該公司提供的有關拆除及安置房資料,認真審核,核定應征收易地建設費1072萬元。這兩項應征收易地建設費1377萬元,市人防辦已多次與兩家單位溝通對接,力爭在2019年3月底前完成征收。三是嘉峪關市嘉恒房地產開發有限公司于2008年開工建設的碧水綠洲住宅小區項目,只交納了200萬元易地建設費,未辦理人防易地建設審批手續,核定欠繳718.02萬元。嘉峪關市西北物流有限公司于2014年開工建設的西北物流汽配城項目,未辦理人防結建手續。這兩個項目市人防辦已下發催辦通知書,近期下發行政處罰決定書和行政征收決定書,啟動行政征收程序進行追繳。其中西北汽配城項目將根據業主提供的資料和圖紙,現場核查后核定易地建設費。四是2017年以來,僅有嘉峪關白鹿倉文化旅游發展有限公司開工建設的白鹿倉古鎮項目未辦理人防結建手續,市人防辦于2018年跟蹤檢查發現后,對其項目負責人進行了約談,該公司管理人員承諾在二期一并結建人防工程,經市人防辦認真研究決定對一期建設項目依法征收易地建設費,費用由市人防辦工作人員根據該公司提供的資料圖紙經現場核查后核定,市人防辦已啟動行政征收程序,依法進行征收。五是嘉峪關市仁宏房地產公司開發建設的佳禾小區二期工程,尚欠繳24.5萬元,鑒于該公司已注銷,下一步將在律師指導下,通過公安部門的配合進行費用的征繳。

    完成時限:正在整改,2019年12月31日前整改完畢

    三、下一步工作打算

    經過近3個月的集中整改,取得了初步成效。但市住建局黨組清醒認識到,巡察整改是持續的過程,需要在今后的工作中持續發力,建立長效機制長期整改。下一步,市住建局黨組將在前期整改落實的工作基礎上,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,加快從集中整改階段轉向持續整改階段,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。

   (一)提高政治站位,持續優化政治生態。市住建局黨組將帶領廣大城建干部進一步牢固樹立“四個意識”,堅決落實“兩個維護”,在管黨治黨上體現更高標準、明確更嚴要求、采取更實舉措。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實提高政治站位,不斷鞏固拓展省委巡察反饋問題整改落實的工作成效,有效加強住建系統黨內政治建設,落實黨中央全面從嚴治黨要求,嚴明政治紀律和政治規矩,樹牢正確的選人用人導向,嚴格依法行政,規范權力運行,不斷營造良好政治生態。

    (二)突出政治擔當,持續壓實“兩個責任”。有效落實全面從嚴治黨主體責任和“一把手”“ 第一責任人”職責,層層傳導巡察問題整改壓力,緊扣“時間節點”和“關鍵少數”不放松,堅持不懈推進整改落實成果。對已整改到位的,持續鞏固整改效果,對仍在整改的問題,做到常抓不懈、監督不松,堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。同時,旗幟鮮明的支持市委巡察組和市紀委第四派駐組履行巡察、監督責任,堅持有責必問、有腐必反、有貪必肅、有案必查,始終保持反腐敗高壓態勢,不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。

    (三)堅持問題導向,持續抓好后續整改。堅持整改力度不變、尺度不松、強度不減,將反饋問題和新一輪住建重點工作任務有機結合,主動為全市住房和城鄉建設事業又好又快發展服務,為我市全面建成小康社會服務,為全市經濟社會高質量轉型發展服務。

    (四)扎牢制度籠子,持續推進全面從嚴治黨。始終立足標本兼治,堅持把反饋問題整改落實與建立長效機制相統一,嚴格落實民主集中制和“一把手”末尾表態制,做好"三重一大"事項集體決策討論。不斷加大住建系統 “四風”整治力度,持續深入抓好作風建設。同時,結合機構改革后的新形勢和新任務,對現有制度再修訂、再梳理、再完善,真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。

    (五)強化成果運用,持續推進高質量發展。巡察反饋問題整改落實的根本目的是解決問題,市住建局黨組將嚴格貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府的各項決策部署,推動巡察結果運用到城建工作中去,不斷夯實基層黨組織基礎,著力加強基層黨建工作力量,推動全面從嚴治黨向基層延伸,將巡察整改成果運用于基層,服務于群眾。切實把巡察整改成效體現到我市住房和城鄉建設實踐上,有效推動全市經濟社會實現高質量發展。

    歡迎廣大干部群眾對市住房和城鄉建設局黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系人:黨辦主任王俊韜,聯系電話:6322218 ,電子郵箱:[email protected],通訊地址:甘肅省嘉峪關市迎賓西路9號市住建局黨辦,郵政編碼:735100。

 

 

 

                                                                              中共嘉峪關市住房和城鄉建設局黨組

                                                                                      2019年4月12

 

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